本文作者：布谷鸟
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金句：泽连斯基声索1万亿美元重建乌克兰，欧盟随后谈及所冻结的俄罗斯中央银行亿欧元的储备金，俄罗斯已警告将采取反制措施。俄罗斯到底被冻结了多少资产，还要看向美欧等国家组成的“REPO”。美欧想要“没收”这三千多亿并不轻松，或会触动欧盟立法程序。可以预见的是，乌克兰重建资金仍存大缺口，“谁出钱”又给美欧加了一道矛盾。戏剧性的一幕或将出现，美俄欧三方将共同纠结于乌克兰这道难题。
当地时间11月29日，乌克兰总统泽连斯基再次对西方喊话，声称乌克兰的重建需要超过1万亿美元的资金援助。他说基辅正计划启动“赞助”系统让西方国家参与这一进程，使乌克兰部分州和城市接受它们的支援。他还说目前已吸引到数十个国家参与乌克兰重建，“这项工作的总规模超过1万亿美元”。
也许是为了回应泽连斯基的要求，在第二天的11月30日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，欧盟已冻结俄罗斯中央银行亿欧元的储备金、亿俄罗斯寡头资产，并建议没收其他已冻结的俄罗斯资产。乌克兰和欧盟好像在表演一出“双簧”，被冻结的资金是当前俄罗斯头疼的一个问题。
按照泽连斯基的说法，现在已经有法国、英国、荷兰、德国、丹麦、芬兰、意大利、土耳其、波兰、葡萄牙、捷克、斯洛文尼亚、拉脱维亚、爱沙尼亚、瑞士、斯洛伐克、奥地利、希腊、加拿大、美国、日本和澳大利亚等国对赞助表现出兴趣。有意思的是，此前的节目中我们讲过泽连斯基曾宣称的乌克兰重建基金需要亿美元,德国马歇尔基金会此前的报告也印证着这个数字。然而随着时间的推移，俄乌冲突的延续显然超出了西方原本的预算，这个数字也“水涨船高”起来，达到了现在的1万亿美元。
当然，欧盟声称扣押俄罗斯那多亿欧元是包含在其中的。关于这亿欧元有人可能会有疑问，此前6月份据美国财政部官方发布新闻，俄罗斯有亿美元央行资产及亿美元俄罗斯人资产被冻结，而欧盟委员会主席冯德莱恩11月30日最新声称的欧盟冻结的多亿欧元是一回事吗？
时间要回到今年的3月2日，美国司法部宣布成立“TaskForceKleptoCapture”，意为“逮捕盗贼特遣队”，据文件表述“这是一个跨部门执法特遣部队，致力于执行美国与盟国和伙伴一起实施的全面制裁、出口限制和经济对策，以应对俄罗斯对乌克兰的无端军事入侵”。随后在3月16日美国与澳大利亚、加拿大、德国、法国、意大利、日本、英国和欧盟委员会一起宣布成立一个多边的“俄罗斯精英、代理人和寡头”工作组（REPO）。在3月17日美国财政部及司法部与这些国家召开了REPO第一次会议。
在6月29日美国财政部发布的信息显示，经过天的行动，REPO成员已经：
冻结或冻结了受制裁俄罗斯人在金融账户和经济资源中价值超过亿美元的资产。限制了价值约亿美元的俄罗斯中央银行资产。扣押、冻结或扣押受制裁的俄罗斯人拥有、持有或控制的游艇和其他船只，包括阿玛迪亚号、探戈号、爱莫尔维罗号、拉希尔号和皮皮号。扣押或冻结受制裁的俄罗斯人拥有、持有或控制的豪华房地产。
而冯德莱恩所说的欧盟冻结的俄罗斯资产就是在这个REPO框架之下，由美国司法部、财政部主要牵头，“KleptoCapture”作为跨部门执行，所达成的冻结。至于为什么亿欧元和亿美元还能因为汇率波动能对得上，亿美元和亿欧元不太对得上，原因就在于俄罗斯官方早前清空了在美资产，而在美国仍存在一些俄罗斯私人资产被没收。显然问题就很清晰了，多出的部分是位于美国的资产，其他的大部分是位于欧洲的俄罗斯资产。
而关于乌克兰的重建问题，也并非冯德莱恩新提出的，此前西方国家早就商量好了就是要用这些钱投入重建。但是手头冻结俄罗斯的钱，用起来也要找个“合法”的名头。
事实上这半年多来，西方国家的官员们一直在讨论如何合法地扣押俄罗斯在国外被冻结的国有和私人资产，其实他们自己心里也知道，这种行为跟抢劫无二，尤其是违背了他们自己立下的世界金融规矩。
于是我们见到在11月14日的联合国大会通过了一项决议，承认有必要建立俄罗斯对乌克兰的损失赔偿机制并举行了投票。在投票中，94个国家赞成，14个国家反对，还有73个国家弃权。并且在接下来的11月23日，欧洲议会在斯特拉斯堡举行全体大会，投票通过了将俄罗斯认定为“支持恐怖主义国家”的决议。
但这些都不够，此前美财长耶伦也谈到过没收俄罗斯资产不合法理，也因此这些REPO成员下一步的动作才是核心。而那必然是推动关于此事的立法工作。显然，我们预计接下来如欧盟内部的立法推动上会有相关消息。
针对欧盟委员会主席冯德莱恩此前称已冻结俄罗斯央行多亿欧元储备金等资产、并计划将其用于乌克兰的声明，克里姆林宫发言人佩斯科夫对此表示，这是一种国际盗窃行为，违反了所有的规则。而俄外交部发言人扎哈罗娃11月30日回应称，如果欧盟没收俄罗斯央行、企业或个人在欧洲资产，那么莫斯科将采取适当的反制措施。
报道称，扎哈罗娃在当天记者会上表示：“我们再次警告，如果事情走到真的没收俄罗斯公民和企业财产、没收俄罗斯国家储备的地步，俄方必将采取适当（反制）措施。”然而据相关报道，欧盟在俄罗斯资产总额相关的资产约是亿美元，这个数字远远少于俄罗斯在欧盟那里被冻结的金额，就算俄罗斯没收了这笔钱，也无法填补他们的损失。也因此，或许俄罗斯会更加想从战场上找回填补。后方还未出动的动员部队或是俄罗斯跟西方拉扯的倚仗。
然而目前俄罗斯的经济正在面临困难，除了大量资金被冻结外，他们又面临新的进口困难问题。
据报道，俄罗斯近日向印度发送了一份“史上罕见的清单”，请求对方提供多达多种紧缺的物资、原材料和零部件。这份清单上包含飞机、直升机、汽车、火车等几乎所有交通工具的零部件。这似乎意味着由美国和欧洲发起的大规模制裁，已经让俄罗斯在社会交通领域内维持基本运转都出现了问题。所以对俄罗斯来说，争取战场主动、以获取更有利谈判筹码与尽快和谈的想法并不矛盾。
而此前节目中我们谈到，最新俄乌局势看来，双方“都很急”，步入“跟时间赛跑”的阶段。乌克兰方面急在未来的时间，急于俄罗斯之后的动员投入战场的时间等等；俄罗斯急于眼前，急在南线的压力以及各方面物资供应的问题。再加上俄罗斯一再没有放弃和谈，乌克兰一直再提重建，甚至最新泽连斯基还“加价”到一万亿美元，看来俄乌战场上不会再持续多久了，除了北约这种军事利益集团，目前谁都想俄乌冲突早些结束，各方都有些难以支撑，只不过俄乌双方目前无法达成一个和谈的条件。
因此最后谈谈乌克兰重建的问题吧。
据冯德莱恩所谈，乌克兰的“物理损失”估计为亿欧元。因此泽连斯基最新声称的一万亿美元肯定是够了。那就算俄罗斯那亿真的被吞掉，还是有亿美元的缺口。在9月5日，在中国国际服务贸易交易会上，乌克兰还曾宣传一下“复苏计划”，不过乌驻华临时代办的发言被取消了。流出的发言稿显示乌克兰希望邀请中国参与重建。在俄乌冲突还未结束的情况之下，这个问题对中国来说显然“为时过早”。
另外在10月25日，七国集团与欧盟一同启动了旨在“帮助乌克兰重建的马歇尔计划”，朔尔茨和冯德莱恩主持了专家会议，但会议没有采取“捐助国会议”的形式，欧盟各国自己还没敲定对乌拨款问题。显然面对乌克兰的重建，除了俄罗斯被冻结的亿资产，再加上根据泽连斯基的新诉求存在高达亿美元的缺口，这恐怕又是美欧之间要争吵的事情了。乌克兰重建资金给欧美俄共同出了一个令他们纠结的大问题。
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