拉扯着、拉扯着,欧盟对俄第六轮制裁来了。当地时间周三,欧盟提议分阶段(6个月内)对俄罗斯实施石油禁运,并计划将俄罗斯最大商业银行剔出SWIFT支付系统。欧盟声称,这是迄今为止欧洲针对俄罗斯提出的最严厉的制裁措施。
在第五轮制裁中,欧盟首度将俄能源(煤炭)列入制裁列表,这次欧盟又将能源制裁对象延展到石油。分析人士认为,这将是欧盟对俄能源制裁的分水岭。石油之后,天然气是否会成为下一个制裁对象,成为欧洲热议话题。
相比上次针对俄罗斯煤炭的禁运,欧盟此次针对俄罗斯石油的制裁,从一开始就选择了妥协。根据消息人士透露,欧盟委员会即将出台的石油禁令可能给予斯洛伐克和匈牙利一个的过渡期,在年之前可以继续进口俄罗斯石油。也就是说,欧盟其他成员国都不能进口俄罗斯石油之时,这两个国家可以无限制进口。
据说此举是为了欧盟27个成员国的团结。欧盟能通过这样的区别对待实现团结吗?中国有句古话叫不患贫而患不均。欧洲如果真硬气就全面禁运俄罗斯石油,大不了大家一起买高价油,要穷一起穷。但偏偏斯洛伐克和匈牙利被单拎出来搞特殊,这种情况下,欧盟能团结才怪呢。长期下去,迟早会出事。
其实也别说长期了,当地时间5月4日,制裁草案在欧盟内部讨论时,就出问题了。针对欧盟对斯洛伐克和匈牙利的豁免措施,保加利亚和捷克表示,他们也希望获得欧盟的豁免权。
以上4个欧盟成员国都高度依赖俄罗斯石油。斯洛伐克去年几乎全部(96%)的原油和石油产品都从俄罗斯进口,匈牙利为58%。捷克年从俄罗斯进口的原油量占进口总量的50%,保加利亚75%的能源依赖俄罗斯进口,原油全部来自俄罗斯。
一旦欧盟宣布禁运俄罗斯石油,这些国家恐怕是最倒霉的。4月底,保加利亚刚硬气地拒绝用卢布结算,被俄罗斯断了天然气。如今面对欧盟的石油禁运令,保加利亚是实在硬气不下去了。
捷克则是在以退为进,要求必须保证未来在能源采购上,欧盟要实现联合采购并且公平分配,不能让某个国家单独承担代价。
本就亲俄的匈牙利则明确表示不稀罕欧盟的豁免,他们不支持禁运俄罗斯石油,因为如果没有来自俄罗斯的原油,匈牙利经济实际上是不可能运作的。而在俄乌冲突中支持乌克兰的斯洛伐克,其表态相对温和,只是坚持要求欧盟就该国进口俄罗斯石油实施豁免政策。
尽管欧盟委员会主席冯德莱恩再三承诺,将努力让石油禁运令对欧洲经济的影响降至最低。不过单从这四国的态度来看,欧盟这次的石油禁运令,面对的难题不少。
值得注意的是,欧盟并未对未来其内部的能源分配作出合理的规划。一边高呼支持乌克兰,一边又在进口俄罗斯能源,给莫斯科送钱,如捷克这样支持对俄制裁,又不得不依赖俄罗斯能源的的欧盟成员国,已经陷入“精神分裂状态”。
根据欧盟的决策机制,任何决议都必须由27个成员国全部同意才能通过。欧盟的团结,在一次次对俄制裁的拉扯中,彻底沦为笑话。这次所谓的以豁免求团结,恐怕还会适得其反,进一步破坏团结。
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