随着社会发展和人民群众生活水平的不断提高，城市养犬人数越来越多，一些不文明养犬行为，激发了矛盾、污染了环境，有碍社会和谐和文明城市创建。此次市城管执法局发布《文明养犬倡议书》，具体就遵守公德、规范养犬，加强管理、爱护环境，持证养犬、依法养犬等方面，呼吁广大市民发扬公德意识，自觉遵行法规。倡议书说，市政府于今年初颁布的《益阳市中心城区养犬管理规定》将于6月1日正式实施，希望广大市民遵守管理规定，文明规范养犬，促进社会和谐。
据了解，《益阳市中心城区养犬管理规定》明确了养犬人职责义务、养犬登记与管理、犬只伤人诊治、犬只经营及违法养犬的法律责任等方面内容，是我市第一个关于市民养犬与管理的规范性规定。
该负责人表示，养有爱犬的市民应自觉遵守有关法规，守护社会公德，出户遛犬时按规定佩犬牌、束犬链、戴嘴套，不携带犬只进入禁止区域、搭乘出租车以外的公共交通工具，在户外遛犬时及时清理犬只排泄物。同时提醒市民朋友，《益阳市中心城区养犬管理规定》即将正式施行，届时，凡有违规行为，都会受到相应处罚。
益阳市中心城区养犬管理规定
第一条 为了规范城市养犬行为，维护市容环境卫生和公共秩序，保障公民身体健康和人身安全，促进文明城市建设，根据《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市中心城区犬只的饲养、经营与管理工作，适用本规定。
本规定所称养犬人，是指饲养犬只的单位和个人。
本市中心城区的范围依照市人民政府的相关规定确定。
第三条 养犬管理遵循政府部门监管、基层组织参与、养犬人自律、社会公众监督的原则。
第四条 市人民政府领导中心城区养犬管理工作，建立养犬管理工作协调机制。
益阳高新技术开发区管委会、赫山区人民政府、资阳区人民政府按照属地管理原则，负责本规定的组织实施。
第五条 城市管理和综合执法部门负责犬只影响市容和环境卫生的处理工作；根据公安机关的委托，负责养犬登记等工作。
公安机关负责养犬导致的治安纠纷、治安案件的处理和狂犬捕杀工作。
农业农村部门负责犬只强制免疫监管、狂犬病疫情监测、防疫条件审查等工作。
卫生健康部门负责狂犬病预防知识教育、人患狂犬病的疫情监测与控制、人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人诊治的管理。
市场监督管理部门负责犬只经营活动的监督管理。
第六条 街道办事处、居（村）民委员会协助开展养犬管理工作，引导居民依法养犬、文明养犬。
第七条 鼓励与养犬管理相关的行业协会、医院、动物保护组织和志愿者开展宣传教育，制定行业规范，参与养犬管理活动。
第八条 养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
犬只扰民影响他人工作、生活的，公民、法人和其他组织可以向城市管理和综合执法部门举报、投诉。接到举报、投诉的部门应当及时处理。
第九条 市中心城区非经营性养犬，每户限养一只，并不得饲养危险犬只；已饲养两只犬只且需继续饲养的，应当符合所在社区或住宅区相关公约，并出具居民委员会或业主委员会同意饲养的证明。
犬只生育幼犬，养犬人应当在六十日内将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只留检场所。
第十条 下列区域禁止饲养、经营犬只：
（一）机关、团体的办公区；
（二）医院、学校、幼儿园；
（三）体育馆、博物馆、图书馆、候车室、剧院；
（四）其他依法禁止的区域。
第十一条 养犬人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，定期携带犬只到动物疫病预防控制机构指定免疫点进行狂犬病强制免疫。动物疫病预防控制机构应当建立犬只免疫档案，将犬只定期免疫情况录入信息管理系统。
初生幼犬三月龄进行第一次免疫，十二月龄进行第二次免疫，以后每隔十二个月免疫一次。
第十二条 养犬人应当在犬只免疫有效期内，携带犬只、免疫证明、有效身份证件和居住证明文件，到所在区的城市管理和综合执法部门规定地点申请办理养犬登记。携带外地犬只在中心城区居留超过三个月的，应当申请办理养犬登记。
对符合养犬登记条件的，城市管理和综合执法部门应当在两个工作日内完成养犬登记，植入犬只电子身份标识，核发智能犬牌。犬只电子身份标识和智能犬牌的费用由养犬人承担。
养犬登记事项发生变化的，养犬人应当及时申请办理变更或者注销登记。
第十三条 城市管理和综合执法部门、农业农村部门建立养犬管理电子信息平台，录入养犬管理信息，实现养犬管理部门信息共享。
第十四条 机关、学校、医院等禁止养犬区和其他有禁止犬只进入标识的人口密集公共场所，禁止携带犬只进入。
市、区人民政府（管委会）根据维护社会公共秩序和城市管理的需要，可以公告禁止犬只进入的区域和时间。
第十五条 残疾人携带导盲犬、扶助犬进入公共场所，应当遵守国家有关规定。
第十六条 本规定第十四条规定以外的单位和个人，可以决定其自有或者管理场所是否允许携带犬只进入。禁止犬只进入的，应当设置显著禁入标识。
第十七条 养犬人应当遵守下列规定:
（一）申请办理养犬登记；
（二）大型犬只在固定场所圈养或者拴养；
（三）不放任犬只持续吠叫影响他人工作、生活；
（四）法律法规规定的其他情形。
第十八条 养犬人携带犬只进入住宅小区、城市道路、广场、公园等公共场所，应当遵守以下规定：
（一）为犬只佩带智能犬牌，用长度在两米以内的犬绳牵领犬只；
（二）为超过三十五厘米高的犬只佩戴嘴套；
（三）携带犬只乘坐电梯，避开电梯运行高峰期；
（四）不携带犬只进入禁止犬只进入的区域；
（五）不携带犬只乘坐除出租车以外的公共交通工具；乘坐出租车的，征得驾驶员的同意；
（六）不放任犬只影响交通秩序，危害交通安全；
（七）及时清理犬只排泄物；
（八）法律法规规定的其他情形。
第十九条 犬只死亡，养犬人应及时对犬只尸体进行无害化处理，禁止随意处置，并在三十日内到养犬登记部门进行注销登记。
禁止售卖病死、毒死或者死因不明的犬只。
第二十条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即控制犬只，将伤者送至医疗机构诊治，先行垫付全部医疗费用并依法承担相应民事责任。
鼓励养犬人投保动物责任保险。
第二十一条 任何人发现狂犬或者疑似狂犬，应当立即向公安机关报告。养犬人、犬只经营者应当及时采取隔离控制措施，防止疫情扩散。
公安机关接到狂犬疫情通报，应当立即组织捕杀，并委托无害化处理机构对病犬尸体进行无害化处理。
第二十二条 益阳高新技术开发区管委会、赫山区人民政府、资阳区人民政府应当根据实际需要，按照合理布局、符合动物防疫条件等要求，通过组织建设、购买服务或者其他方式，设立犬只留检场所，收容和处置流浪、弃养犬只。
设立犬只留检场所所需经费，由同级财政予以保障。
第二十三条 犬只留检场所应当对收容犬只进行分类登记，对植入电子身份标识、佩带智能犬牌的犬只，应当及时通知养犬人领回，犬只在留检场所的饲养、免疫等费用由养犬人承担。无法通知养犬人，或者自通知之日起超过十日不领回的，视为弃养，犬只留检场所按照无主犬只处置。
弃养的健康犬只，允许单位和个人按照相关规定领养。
第二十四条 从事犬只养殖、销售、诊疗、美容、代管等经营活动的，应当依法办理经营许可，在核准地点经营，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作，接受市场监管、农业农村和生态环境等部门的监督检查。
第二十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由城市管理和综合执法部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款：
（一）不申请办理养犬登记的；
（二）超过规定数量养犬的；
（三）在禁止养犬区养犬、经营犬只的；
（四）携带犬只进入禁止犬只进入区域的。
第二十六条 违反本规定，不定期携带犬只进行强制免疫的，由动物卫生监督部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督部门代作处理，所需费用由养犬人承担，可以处二百元以上一千元以下罚款。
第二十七条 饲养的犬只干扰他人正常生活的，由公安机关处以警告；拒不改正的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理。
第二十八条 犬只伤害他人，养犬人不将伤者送至医疗机构诊治、先行垫付全部医疗费用并依法承担相应民事责任的，由公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，对养犬人处一千元以上三千元以下罚款。
第二十九条 养犬人违反本规定的其他行为，法律、法规、规章规定了行政处罚的，从其规定。
第三十条 危险犬只目录由市城市管理和综合执法局会同市公安局、市农业农村局编制，报市人民政府批准后公布。
因军事、公安、科研、演艺等特殊需要养犬的，不适用本规定。
第三十一条 本规定自年6月1日起施行。
益阳市关于公布危险犬只目录的通告
为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序、公共卫生安全和城市环境卫生，根据《益阳市中心城区养犬管理规定》（政府令5号）规定，结合我市实际，经市政府同意现将益阳市危险犬只目录予以公告。
1.比利时牧羊犬
2.弗兰德牧羊犬
3.荷兰牧羊犬（别称：尼德兰牧羊犬）
4.苏俄牧羊犬（别称：俄罗斯猎狼犬）
5.中亚牧羊犬（别称：中亚猎狼犬）
6.德国牧羊犬（别称：黑背、德国狼犬）
7.高加索牧羊犬（别称：高加索山犬）．
8.安纳托利亚牧羊犬（别称：卡拉巴斯犬、堪尼高犬）
9.拳师犬
10.标准牛头梗
11.美国恶霸犬
12.斯塔福斗牛梗
13.土佐犬（别称：土佐斗犬）
14.杜宾犬（别称：笃宾犬、多伯曼犬）
15.比特犬（别称：比特斗牛犬）
16.罗威纳犬（别称：罗特威勒、罗威）
17.韩国杜莎犬（别称：都沙犬）
18.秋田犬
19.狼青犬
20.爱尔兰猎狼犬
21.雪达犬（别称：赛特犬）
22.格力犬（别称：灵缇、灰狗）
23.松狮犬（别称：熊狮犬、汪汪犬）
24.凯利蓝梗（别称：爱尔兰梗）
25.寻血猎犬（别称：圣·休伯特猎犬）
26.法国狼犬（别称：法国短毛牧羊犬）
27.川东猎犬（别称：邻水狗、竹狗、广狗）
28.捷克狼犬（别称：捷克斯洛伐克威勒科犬）
29.威玛猎犬（别称：德国威玛犬、魏玛沃斯特亨德犬）
30.波音达猎犬（别称：指示犬）
31.贝林顿梗犬（别称：罗丝贝林梗）
32.阿富汗猎犬（别称：喀布尔犬）
33.罗德西亚背脊犬（别称：猎狮犬、非洲狮子犬）
34.圣伯纳犬
35.纽芬兰犬
36.可蒙犬（别称：拖把犬）
37.伯恩山犬（别称：伯尔尼兹山地犬）
38.大麦町犬（别称：斑点狗）
39.大白熊犬（别称：比利牛斯山地犬）
40.中华田园犬（别称：土狗），已移出目录
41.大丹犬（伯尔尼山犬）
42.巴西菲拉犬
43.所有种类的獒犬
44.其他具有上述犬种血统的杂交犬
45.市公安机关会同市农业（畜牧）部门补充公布的其他危险犬只。
本通告自年6月1日起施行。
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